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中國臺灣最新通過的臺版“芯片法案”引發業界爭論
發布時間:2022-11-22 閱讀量:585 來源:我愛方案網整理 作者:我愛方案網

前不久,為了促進芯片等尖端技術的研究開發和投資,中國臺灣“行政院”通過了被稱為臺版“芯片法案”的產業創新條例第10條之2及第72條修正草案,后續將草案送至中國臺灣“立法院”審議。  

 

根據披露的草案條文,其將針對技術創新且居國際供應鏈關鍵地位的公司,提供前瞻創新研發支出的25%,抵減當年度應納營利事業所得稅額,并得以購置用于先進制程的全新機器或設備支出的5%,抵減當年度應納營利事業所得稅額,且該機器或設備支出不設金額上限。  

 

首先,這次修正法律適用對象為在中國臺灣進行技術創新且居國際供應鏈關鍵地位的公司,因此不限適用產業類別,除半導體公司外,其他如電動車、5G、低軌衛星等產業,都有可能入列;且對象不限中國臺灣企業,若外商公司在中國臺灣設立子公司進行相關研發制程等,也可適用。  

 

第二,為避免租稅優惠過度,企業當年度如果已申請適用產創第10條之2的研發投抵,全部研發支出不得重復適用其他的租稅優惠(比如產創第10條研發投抵、第12條之1研發費用加倍減除等)。同時,公司全部的機器設備支出,也僅可就產創第10條之2投抵,與產創第10條之1智能機械投抵,擇一適用。  

 

第三,兩項投資抵減均有單獨抵減當年度應納營業所得稅額30%的限制,且需于當年度抵減,未抵減余額往后年度不能使用;同時,兩者合并后、或合并其他投資抵減,不能超過應納營所稅50%,除非依其他法律規定為最后一年抵減且抵減金額不受限制者,則不在此限。  

 

中國臺灣最新通過的臺版“芯片法案”引發業界爭論

 

因此,臺積電、聯發科、瑞昱、聯詠等規模的公司都有機會適用這一臺版的“芯片法案”。不過,補貼方案中設定的參數也引發了中國臺灣業界的爭論,因為只有在“全球供應鏈中處于關鍵地位”、達到一定研發支出水平并投資先進工藝技術設備的半導體公司才有資格獲得補貼,這個規定引發了對中小型芯片設計公司被邊緣化的擔憂。  

 

與補貼相比,一些中小IC設計公司指出,人才短缺是目前最緊迫的問題,也是最難解決的挑戰。盡管宏觀經濟形勢促使主要IDMIC設計公司收緊人力資源支出,不排除裁員,但技術人才仍然是稀缺資源,被高度重視。尤其是對于IC設計公司來說,技術人才是最重要的資產,尤其是在市場調整時期,企業將研發突破作為重中之重。事實上,許多研發團隊已被指示在2023年至2024年期間加快技術和產品開發。  

 

根據11月18日在2022年世界集成電路大會上發布的報告顯示,未來2年,國內半導體產業對人才的總需求將達到78.9萬人,而截至2021年底,半導體就業人數僅有57.07萬人。  

 

該報告基于對2000多家國內半導體企業和400多家教育機構的調查,發現逾40%的需求將來自IC設計產業。到2024年,該產業將需要32.52萬人。其他需要大量人才的還包括IC制造和封裝領域。  

 

在目前包括臺積電、三星、英特爾,還有其他半導體廠商陸續宣布的擴產計劃之后,半導體制造相關的技術人才的不足已經成為整個產業憂心的關鍵,中小企業在人才競爭中本就不占優勢,再加上在中國臺灣的人口老齡化與對科技人才的需求不斷增加形成鮮明對比,中小企業在人才吸引方面往往輸給更大的國際競爭對手,這是補貼無法解決的問題。  

 

隨著半導體行業正在經歷一個需要更多跨學科人才的范式轉變,目前的學術培訓似乎不足以彌補產業差距,因此需要更多的半導體學院。  

 

比如中國已經出現設立半導體培訓機構的熱潮。包括清華大學和北京大學在內的頂尖大學都設立半導體學院,而地方政府也在增加培訓資源。今年10月,上海臨港特區聯合上海大學和上海市IC產業協會新設半導體人才培訓機構。此外,IC設計公司必須更加積極地吸引海外人才,包括在海外設立研發中心。  

 

就當下來說,中國臺灣的IC設計公司面臨的人才短缺問題還難以克服,這也是他們恐被邊緣化的一項主因。

 

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